債務整合

　　12月13日中午，銅陵縣鐘鳴鎮九榔幼兒園內，園長劉爾平正在查看孩子們用餐。這所幼兒園是銅陵市2013年民生工程項目，由中央和省市縣投資60多萬元利用閑置校舍改建而成，9月1日投支票借款入使用。劉爾平說，以前他租賃閑置廠房自辦幼兒園，條件很差，民生工程“公建民營”模式為他創業提供了好條件。
　　今年以來，銅陵市不斷創新建成項目運管機制，發揮市場和社會力量，探索建立長效運行機制，確保民生工程持久發揮作用。該市今年48項民生工程投入的資金將超過13億元，比上年增長18%。其中，1月至10月投入資金超過1關鍵字1.4億元，市、縣區共安排管養經費2600多萬元，民生工程受益群眾覆蓋面達95%，群眾滿意率普遍超過90%，提前基本完成全年民生工程建設任務。
　　在實施民生工程過程中，該市創新籌資方式，堅持以政府投入為主，拓寬籌資渠道，通過以獎代補、市場化、購買服務等方式，引導企業、社會組織和個人資金投入民生工程建設，形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。該市在全省率先實施的民生保險工程，按照政府和個人4：1的比例分擔保費，為全市戶籍居民購買人身意外傷害保險；電子閱報屏項目通過市場化運作，引導社會資金30帛琉0萬元投入項目建設；環境污染綜合治理工程通過以獎代補，吸引企業資金2600萬元。
　　為改變民生工程建後管養由政府一包到底的現狀，該市根據民生工程項目的不同性質，實行分層分類管養模式。農村飲水建管一體模式，改變過去多種建設方式為以城市管網延伸為主，實現建管統一；強化同類型項目資源整合，將留守兒童活動室與學校活動室、電子閱覽室與居民活動中心建設、農村清潔工程和農村公路養護統籌結合，合理利用資源，提高管護效果；探索外包、購買服務、公建民營等市場化管養機制，通過招標，將公路養護、農村環衛保潔和垃圾清運工作整體打包給具有資質的養護公司，實行合同制管理；組建保障性住房投資公司，負責保障性住房融資、建設、運營，實行市場化運作；在城市社區採取購買服務方式落實基本莊臣公共衛生服務；對部分幼兒園實行公建民營，吸引社會力量投資辦學。(林春生)
　　【編後】
　　銅陵市鼓勵引導更多的社會資金投入民生項目運行，項目建後管護由“政府包建築設計攬”向“管養分離”轉變，引入市場化機制，管養更專業，監管更到位，有利於構建起民生工程建後管養工作常態化、長效化機制。標簽：民生工程 公建民營 創新籌資方式編輯：付剛　　（原標題：銅陵市借力市場做大“民生蛋糕”）